LOŠE OCJENE Načelnici ne znaju zašto su dobili jedinicu ili nulu!

Poruka greške

Deprecated function: The each() function is deprecated. This message will be suppressed on further calls u _taxonomy_menu_trails_menu_breadcrumb_alter() (linija 436 od /opt/nginx-1.17.9/htdocs/zadarskilist.hr/sites/all/modules/taxonomy_menu_trails/taxonomy_menu_trails.inc).
Slika korisnika isikiric
(NE)TRANSPARENTNOST - Čelni ljudi općina upozoravaju na nejasne kriterije ocjenjivanja njihova rada
Sve izvještaje uredno šaljemo Državnoj reviziji i Ministarstvu financija. Ali, ono što je ovdje zanimljivo je to što nam se, nakon izvještaja ovog instituta, odmah javljaju firme iz Zagreba koje ovu uslugu naplaćuju po 15 ili 20 tisuća kuna, pa pretpostavljam da je riječ o firmama koje su povezane s Institutom, kaže načelnik Galovca
Zvonko KUCELIN
Loše ocjene koje je Institut dao više općina s ovog područja gurnule su Zadarsku županiju na zadnje mjesto po transparentnosti

Institut za javne financije i ove je godine proveo istraživanje o transparentnosti općinskih proračuna, a njegove ocjene za neke su općine poražavajuće. Naime, dok je dio njih dobio peticu, druge su jedinice lokalne samouprave ocijenjene čak s - nulom.

Poražavajući je ovo podatak za svaku općinu, pogotovo za one koje - prema navodima Instituta - nisu zaslužile čak ni jedinicu. To praktično znači da nisu udovoljile ni osnovnim obvezama Zakona o proračunu i Zakona o pravu na pristup informacijama, kao ni preporukama Ministarstva financija. Ovdje ponajprije treba istaknuti da je Zadarska županija, prema najnovijem istraživanju u samom vrhu po transparentnosti proračuna, te je za dostupnost građanima dobila peticu omogućujući im maksimalan uvid u sve proračunske dokumente. No, prema prosječnoj transparentnosti svih jedinica lokalne samouprave, odnosno općina i gradova u svakoj pojedinoj županiji, Zadarska županija je na zadnjem, 20. mjestu.

Građanima dajemo sve informacije

Naime, Institut smatra kako je transparentnost izuzetno važna u radu jedinica lokalne samouprave budući da građani putem internetskih stranica dobivaju pravovremene informacije o proračunu kako bi na vrijeme mogli reagirati na ono što smatraju negativnim za razvoj njihove općine. Riječ je o za njima važnim podacima o natječajima, postupcima javne nabave, izboru izvođača radova, cijenama javnih dobara i usluga, te svemu ostalom važnom za kvalitetno funkcioniranje općine.

Iako se mnogim općinama ovo istraživanje ne sviđa, osobito onima koje imaju slabu ocjenu, u Institutu za javne financije navode kako se kriteriji proračunske transparentnosti lokalnih jedinica mjere brojem najvažnijih proračunskih dokumenata što ih jedinice lokalne samouprave objavljuju na mrežnim stranicama.

Načelnike općina koji su dobili najslabije ocjene stoga smo pitali kako tumače ovakve rezultate te hoće li nešto poduzeti kako bi se stanje u transparentnosti njihova rada popravilo. Međutim, osim načelnika Svetog Filipa i Jakova koji je jedini priznao da im je situacija s transparentnošću loša, ostali smatraju kako su kriteriji zapravo nepravedni, a prije svega nejasni.

Naime, ocjenu jedan u našoj su županiji dobili Novigrad i Povljana, dok su Kolan, Galovac te Sveti Filip i Jakov dobili nulu. Načelnik Kolana, Marin Pernjak, pak, smatra kako nisu zaslužili ovakvu ocjenu, niti ovakva vrsta transparentnosti zaslužuje ovoliku pozornost javnosti jer nije rađena prema jasnim kriterijima.

Nisu objavili samo jedan dokument

- Imamo svoju internetsku stranicu i svi su dokumenti, osim jednog, objavljeni te smo zbog tog jednog dobili takvu ocjenu. Riječ je o dokumentu o izvršenju proračuna kojeg nismo objavili jer vijećnici nisu izglasali rebalans proračuna te on nije usklađen s izvršenjem proračuna. Zbog toga nismo bili u mogućnosti objaviti izvršenje proračuna za 2019. godinu. No, vijećnici su dobili dokumente te smatram da standardi ocjenjivanja nisu ravnopravno kategorizirani jer mi smo uvijek bili u sredini transparentnosti, a sada, nažalost, samo zbog jednog dokumenta, kojeg nismo bili u mogućnosti objaviti, imamo takvu ocjenu. No treba imati na umu i podatak da ocjenu nije donijela državna, već privatna firma, obrazlaže Pernjak.

Nulu za transparentnost dobila je i Općina Galovac, čiji načelnik Marin Gulan ističe kako su na svojim mrežnim stranicama zaista objavili sve dokumente.

- Sve objavljujemo u roku od 10 do 15 dana nakon usvanjanja na Općinskom vijeću. I zadnjih nekoliko godina svi su službeni glasnici, kao i odluke, uredno objavljeni. No, Institut je naložio da se sve odluke moraju staviti na naslovnicu web stranice, a mi smo ove godine stranicu mijenjali te sustav iz službenog glasnika nije povukao proračunski dokument. Međutim, oni su vidljivi jer smo sve uredno objavili i mislim da su mediji te ocjene prenijeli u krivom smislu. Institut kaže da mora postojati vodič za građane i posebna rubrika s proračunom. Mi sve objavljujemo transparentno, ali treba napomenuti kako oni nisu neko zakonsko tijelo čije smo preporuke dužni prihvaćati. Sve izvještaje uredno šaljemo Državnoj reviziji i Ministarstvu financija. Ali, ono što je ovdje zanimljivo je to što nam se, nakon izvještaja ovog instituta, odmah javljaju firme iz Zagreba koje ovu uslugu naplaćuju po 15 ili 20 tisuća kuna, pa pretpostavljam da je riječ o firmama koje su povezane s Instututom, poručuje Gulan.

Prvi čovjek općine Povljana, Ivica Pogorilić, koja je pak dobila malo "bolju" ocjenu - jedinicu - smatra kako u njihovu slučaju ipak nije riječ o netransparentnosti dokumenata, jer oni objavljuju sve kako treba.

Sve dajemo na uvid

- Nije mi jasno na osnovu čega smo dobili ovu ocjenu jer koga god nešto zanima može doći pogledati i sve ćemo mu dati na uvid. Objavljujemo šestomjesečno izvješće, proračun, rebalans i odgovaramo na sva pitanja što god mještane zanima. Jednostavno, zatečen sam i ne znam što bih rekao, otvoreno će Pogorilić, a na pitanje jesu li od Instituta zatražili pojašnjenje ove jedinice, odgovara:

- Nisam, ali čim prođe praznik Oluje pitat ću ih neka mi kažu što to moramo ispraviti jer zaista pazimo da sve što radimo bude transparentno, kaže načelnik Povljane.

Objašnjenje Instituta za javne financije nije dobio ni načelnik Novigrada, Joso Klapan, čija je općina također dobila jedinicu. Klapan napominje da mu uopće nije jasno koji su to kriteriji u ovom istraživanju uzimani.

Radi uštede sami uređuju stranicu

- Ovu jedinicu tumačim činjenicom što svoju web stranicu radi uštede uređujemo sami, odnosno ne uređuje je nikakva agencija. Vjerojatno su najbolju ocjenu dobile općine koje koriste usluge nekih agencija, međutim, mi na našoj stranici ipak objavljujemo sve informacije iz rada Općine te zaista ne znam koji je razlog jedinici. Moguće je da je riječ o tome što stranica nije dizajnirana na moderan način, onakav na koji je uređuju agencije. Tijekom godine nam se nude agencije za održavanje stranica, međutim imamo svoj princip da i na ovaj način štedimo novac, ali pazimo da objavljujemo sve, počev od sjednica Općinskog vijeća, a komuniciramo i s našim mještanima odgovarajući im na sve što pitaju, obrazlaže načelnik Novigrada, poručujući kako će svakako kontaktirati Institut kako bi provjerio zbog čega su im dali jedinicu, a prije svega dobili odgovor o tome koji su kriteriji ovog istraživanja.

U svakom slučaju, anketa među načelnicima pokazala je da općine itekako objavljuju svoje dokumente, osobito one o proračunu, no čini se kako je Institutu za javne financije važno i na koji je način sve to "upakirano", odnosno kakav je dizajn stranice te jesu li dokumenti građanima lako uočljivi. No, ono što je također intrigantno napomena je načelnika koji otvoreno kažu kako su im se, odmah nakon objave loših ocjena, javile agencije nudeći svoje - "profesionalne usluge".


Pelicarić: Popravit ćemo se

Načelnik Općine Sveti Filip i Jakov, Zoran Pelicarić, kaže kako su pokušali sami voditi svoju web stranicu, ali ih je ova nula natjerala da angažiraju agenciju:

- Ako su ocjenu dali ljudi koji za to imaju određene kompetencije, moram to uvažiti. Normalno da smo reagirali i poduzeli određene mjere savjetujući se s tijelima koje se bave ovim područjem i naše ćemo stranice dići na višu razinu. Nemam tu što više reći, nego se popraviti, jer ako ću se pravdati, ispada da sa mnom nešto nije u redu. Pokušavali smo ovako, a sada idemo pokušati biti bolji, kaže Pelicarić dodajući kako ipak ne razumije kriterije ocjenjivanja:

- Općinom se bavim na menadžerski način i zanimaju me samo gradnja, rezultati i rad na terenu, ali znam da danas odlučuju i te finese, kao što su internetske stranice. Mi imamo puno EU projekata, puno sam po terenu, što je onda rezultiralo time da se nisam stigao dovoljno posvetiti internetskoj stranici. Za našu se Općinu sve zna, gdje i koliko ulažemo, sve je transparentno, pa ovu ocjenu više vidim kao neki podsjetnik da angažiramo neku profesionalnu kuću. Ovo je kapitalizam, nema milosti, poručuje Pelicarić.


Uopće nije jasno koji su to kriteriji u ovom istraživanju uzimani. Ovu jedinicu tumačim činjenicom što u Općini Novigrad svoju web stranicu radi uštede uređujemo sami, odnosno ne uređuje je nikakva agencija. Vjerojatno su najbolju ocjenu dobile općine koje koriste usluge nekih agencija

Joso Klapan, načelnik Novigrada

Kategorija: 
Ocjena: 
Nije još ocijenjeno